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淺談招商引資的五大關鍵要素

作者:楊九昆
發布時間
2020/11/02/ 15:09
來源
河北新聞網
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摘要在現階段,招商引資已經成為各地區經濟發展的主要抓手,各地政府也通過各種各樣的方式不斷強化招商引資工作。從專業招商角度看,一個項目從謀劃到落地離不開五大核心要素支撐。

 

  在現階段,招商引資已經成為各地區經濟發展的主要抓手,各地政府也通過各種各樣的方式不斷強化招商引資工作。從層出不窮的招商手段,到花樣繁多的優惠政策;從多種多樣的宣傳方式,到周到細致的配套服務,地方政府為了能夠吸引優質項目落地可謂“無所不想、無所不做”。

  面對政府招商引資,有的企業“遍地開花”,奔走于各地政府之間,妄求取得“政策最優解”,最后卻落下個“機關算盡太聰明,反誤了卿卿性命”的結果,項目落空不說,還耽誤了企業發展;有的企業談“招”色變,不愿與政府接觸,在“大政府、小企業”的思維定式中慘淡經營,這些都是不可取的。

  從專業招商角度看,一個項目從謀劃到落地離不開五大核心要素支撐,這五大要素中有些是需要企業作為市場主體要從商業角度做出科學的分析判斷,有些則需要與地方政府合作謀求企業經營和地方發展的共贏,有些還需要地方政府通過自身改革為企業提供良好的發展空間。在招商引資工作中,政府與企業二者相輔相成,缺一不可。

 

  一、市場要素

  這些年不斷有人問:“項目落地最難的是什么?”其實項目落地最難的就是活下來。幾年招商下來發現,有些項目在謀劃之初非常不錯,無論從技術層面還是資金層面都沒有問題,可項目一落地往往只存活了幾個月,甚至有的還沒開始就已經結束了,浪費了資源不說,還容易讓政府和企業陷入糾紛。究其原因,一方面企業在政府的招商攻勢下礙于情面,在沒有對項目進行充分論證的情況下草草上馬,導致在實際建設運營過程中問題不斷。另一方面政府在招商引資過程中缺乏對自身資源、對項目支撐能力的科學調查,對于項目落地后可能遇到的問題認識不到位。特別是過往的招商工作中往往只重視項目本身的科技含量和資金實力,忽略市場對于項目的認可度(政府本身缺乏對于項目未來市場的科學判斷能力),從而出現項目“水土不服”或是“叫好不叫座”的情況發生。

  商界大亨李嘉誠曾經說過:“做生意要記住,手中永遠要有一樣產品是天塌下來你也能掙錢的。”要想產品掙錢,就必須要有市場,所以無論是政府招商還是企業經營,一個項目落地首先要考慮的就是市場,如果項目主要針對當地市場,那么當地的對產品的認可度、同類產品特點、地方發展水平就顯得十分重要。如果項目面向的全國甚至全球市場,那么市場規劃、地理位置、倉儲物流、市場占有率就必須要仔細考慮??偠灾?,只有一個項目有市場才能活下來,只有活下來,一切才有可能。

 

  二、成本要素

  任何企業在謀劃項目時考慮最多的應該就是成本。一般項目在核算成本時除了部分原料、輔料受市場影響可能存在波動外,大部分的成本是相對固定的。而招商引資項目企業在核算成本的過程中與其他項目最大的不同之處在于存在變量因素,即招商引資政策給企業帶來的成本不確定性,這種不確定性產生的主要原因是項目經營情況的不確定性和政策兌現的剛性要求之間存在矛盾。影響一個項目能否達到預期收益的因素有很多,除了項目團隊、資金、技術等內部因素外,外部市場、競爭對手、突發事件等眾多不確定因素都會左右項目的成敗。而政策兌現往往是建立在企業達到項目預期收益的基礎上,有些企業在項目落地前首先關心的是地方政府能夠為企業提供哪些政策,甚至有些企業把項目建設運營的關鍵節點建立在政府政策上,這是十分危險的。政府與企業通過對賭的方式約定優惠政策,就導致政策的優惠力度和企業承擔的成本變化風險是成正比的,這在商業領域當中本身就是一種高風險的商業行為。一旦項目經營出現問題導致政策無法兌現,甚至觸發對賭條款,項目成本就容易出現激增,甚至陷入與政府的糾紛之中。

  因此在招商引資過程中企業應把優惠政策作為項目利潤的一部分,而在成本核算中自覺將優惠政策因素剔除掉,盡量減少政策兌現的不確定性給項目帶來的潛在風險,以實現企業發展與政策支持的良性互動。

 

  三、人才要素

  現階段各地方政府都在努力進行城市基礎設施建設,除宏觀概念上的地域差別之外,同一地區的不同城市之間區位差距正在逐漸縮小,甚至有些地區已經開始出現了去中心化。相較于一、二線城市,目前大部分城市主要問題的在于對人才,特別是高端人才的吸引力不夠。而高端人才水平往往決定了一個地區發展的天花板,項目發展同樣也是如此。

  隨著生產智能化、自動化水平的不斷提升,加之交通日益便捷,人員流動加快,普通勞動力已經不再是制約企業發展的關鍵因素了。對企業而言,一個地方能否為項目發展提供各類高水平人才直接決定了項目后期能否快速成長。單靠企業自身去解決這個問題存在一定的局限性,一方面企業的趨利性決定企業在引進人才方面是被動的;另一方面僅靠少量企業自發引進人才的行為,很難形成人才聚集,也導致人才缺乏流動,人才成本偏高。在這個問題上就需要企業跟政府合作,逐步改善地方的人才環境,一是企業作為市場主體努力為人才發展提供優質的平臺;二是政府要結合本地產業發展有針對性制定人才政策,逐步降低企業人才成本;三是政府要有計劃地幫助企業與高校開展產學研合作,通過技術引進帶動人才引進,通過技術聚集實現人才聚集,最終帶動整個產業發展。

 

  四、服務水平

  企業發展從來不會是孤立的存在,一個項目能否健康發展,除了自身因素外,地方能否為其提供與之相匹配的服務十分重要,這種服務既包括高效的政務服務,同時也包括系統的社會服務。

  在政務服務這方面,這幾年各地政府一直在改善地區營商環境上下功夫,政務服務系統化、信息化水平不斷提高,但企業仍感覺被服務感不強。主要原因在于部分地區雖然不斷加強政務服務系統化、信息化的建設,但整體政務服務體系建設不足。雖然當前進行的行政審批改革極大地提高了政務服務效率,但實際上各部門、各系統之間的聯系仍然是被動的,系統與系統之間的“梗阻現象”時有發生。再加上系統的更新速度與地方經濟發展速度不相適應,出現的新問題無法得到及時有效的解決,進而導致企業被服務感下降。

  社會服務相較于政務服務,其與企業的實際生產經營關系更緊密,包括金融、法律、財務、物流、勞務等方方面面,如果把一個地方的項目承載力比作一只木桶,那么該地區的社會服務水平高低決定了其項目承載力的大小。政務服務體系的完善主要依賴政府自身的改革,政府居于主導地位,而社會服務水平的提升卻需要整個社會經濟生態的穩定,這是一個長期的過程。

  盡管政務服務和社會服務對于一個項目的影響是相對的,不是絕對的。但是從企業角度看,地方政務服務水平和社會服務水平能否支撐企業發展必須作為納入企業項目謀劃的考慮范圍,不能被忽略。從政府角度出發,一方面要強化體系建設,打通系統之間的壁壘,在實現橫向信息互通的同時打通縱向傳遞通道;另一方面要通過政策引導社會服務不斷完善,以求建設更加良好的經濟生態環境。

 

  五、政策要素

  優惠政策在各地招商引資中發揮著十分重要的作用,自上世紀80年代蛇口招商開始,優惠政策與招商引資就緊密地結合在一起,優惠政策也逐漸成為企業項目落地的一個重要籌碼。隨著各地不斷加大招商引資力度,近幾年來不少關于政策兌現導致的政企糾紛屢見報端,在影響企業對外擴張積極性的同時,也讓政府的誠信問題屢屢成為輿論的焦點,使招商引資處于“麻桿打狼,兩頭害怕”的尷尬境地。俗話說“一個巴掌拍不響”,這里面既有政府的問題,也有企業的問題。

  從政府角度出發,一個好的政策包括制定、實施、修改三個方面。首先,政策的制定一定要與地方中長期發展目標和產業規劃緊密聯系,要帶有“指揮棒”的作用,只注重與同類地區的橫向比較而忽略將地方當前發展水平與未來發展的客觀需要相結合,片面追求最大優惠力度是不科學的,也是不可取的。其次,政策本身在制定過程中還要注意實施的可操作性,一是要求政策的制定要與實際工作緊密結合,簡單說就是“誰主管、誰制定、誰實施”,二是要求標準要兌現標準和優惠標準要力求準確,通過實施細則進一步明確政策兌現方式和標準,否則再多的政策也只能是“鏡中月、水中花”。

  除了政策制定和實施外,能否對政策進行及時準確的調整也是十分重要的。主管部門全程參與政策的制定和實施能夠為后期政策的及時調整修改奠定了堅實基礎。各領域的主管部門往往對于自身分管領域最有發言權,其根據主管領域的發展需要和政策兌現的實際情況有計劃地主動調整政策,有助于保持政策的活力和實現政策對經濟發展支持的最大化。

  就企業而言,對于政府出臺的優惠政策要理性對待,在最大限度爭取政策支持的基礎上,要清楚政策兌現的要求和方法。隨著招商引資工作逐漸成熟,優惠政策逐漸從“喂食釣魚”向“圍堰養魚”轉變,變化后政府政策是項目發展最好的“助燃劑”,但絕不是企業起死回生的“保命丸”。最大限度地減少政府對市場的干預,引導項目發展要立足于自身,只有這樣才能使項目不懼風雨、茁壯成長。

 

 

責任編輯:Rachel
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